深圳龍崗發(fā)生多起火災(zāi) 消防安全管理不安全
前段時(shí)間龍崗剛剛發(fā)生大火，雖然沒有造成傷亡，但足以讓人警醒。周游 攝
“近兩個(gè)月全區(qū)接連發(fā)生多起人員傷亡事故，形勢依然非常嚴(yán)峻！”昨日，在一場主題為“平安建設(shè)”的會上，龍崗區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，自龍崗區(qū)委書記楊洪上任以來，在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要守住城區(qū)安全、治安維穩(wěn)、查處違建和廉潔從政“四條底線”，其中消防等關(guān)系群眾生命安全問題的城區(qū)安全，是“四條底線”中最為重要的一條底線。
來自消防部門的數(shù)據(jù)顯示：龍崗有8個(gè)街道、106個(gè)社區(qū)，管轄常住人口37萬人、流動人口330萬人、流動率超過70%，轄區(qū)共有“三小”場所62617間，賓館飯店546家，高層地下建筑276棟，公共娛樂場所424家，建設(shè)工程施工工地81個(gè)，勞動密集型企業(yè)5424家，商場市場250家，學(xué)校、幼兒園、托兒所449家，醫(yī)院42家，易燃易爆場所131家。
有數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至6月25日，龍崗區(qū)共發(fā)生各類火災(zāi)81起，與去年同比下降28.94%；無人員傷亡，與去年同比持平。
“盡管全區(qū)消防形勢平穩(wěn)可控，但管理壓力依然很大，特別存在隱患盲點(diǎn)較多、一線民警不敢管、消防基礎(chǔ)建設(shè)有待加速等問題。”龍崗區(qū)消防監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)人稱。
●南方日報(bào)記者 陶清清
“龍崗應(yīng)注意化工等危險(xiǎn)品造成危害”
7月11日，龍崗區(qū)委召開理論中心組（擴(kuò)大）會議。這是一次特別的會議。國務(wù)院參事、國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌應(yīng)邀作《城市公共安全知識與應(yīng)急管理》專題輔導(dǎo)，龍崗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)班子悉數(shù)參與，認(rèn)真“當(dāng)起了學(xué)生”。
閃淳昌是我國《安全生產(chǎn)法》及多項(xiàng)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的主要起草人，主持過多起特大事故的調(diào)查處理工作。
“為什么會發(fā)生如此多的事故？”閃淳昌給出了自己的答案，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全要件、管理的缺陷，這四個(gè)不安全是事故發(fā)生的基本要素，抓住這四點(diǎn)就可以找到事故起因。
“龍崗應(yīng)注意化工物品等危險(xiǎn)品造成的危害。”閃淳昌在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在化工物品方面，龍崗區(qū)化工產(chǎn)業(yè)不少、使用化工產(chǎn)品的廠家也多。他指出，大連的“7·16”油泄漏等化學(xué)物品危害警示著大家，應(yīng)該重視化工物品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程中的規(guī)范與保護(hù)，這關(guān)系到龍崗安全。
閃淳昌特別強(qiáng)調(diào)，龍崗城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步較晚，城鎮(zhèn)化過程中存在著危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備方面并不完善，特別是公眾自救互救方面可能比較薄弱。他建議各級黨委將增強(qiáng)公民自救互救意識當(dāng)成一項(xiàng)長期工作進(jìn)行，加大重視力度。
“回頭看”督查近年整治隱患
6月25日至27日，龍崗區(qū)政府督辦專員周江濤帶隊(duì)進(jìn)行“回頭看”活動，對龍崗區(qū)近4年省、市掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治街道再次督導(dǎo)、再檢查，防止整治過后隱患回潮。
有分析人士指出，這表明龍崗的消防基礎(chǔ)、安全形勢仍不容樂觀，除了客觀因素外，更多的要從主觀上找原因，特別是消防管理部門、一線消防監(jiān)督者、把關(guān)人。
在龍崗區(qū)消防監(jiān)督管理大隊(duì)半年總結(jié)中，他們直言不諱地提了八大問題，包括業(yè)務(wù)民警主動服務(wù)意識有待加強(qiáng)、派出所排查整改消防隱患盲點(diǎn)較多、一線民警不敢管、隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)也待加強(qiáng)、消防宣傳培訓(xùn)不夠、消防基礎(chǔ)建設(shè)要加速等。
根據(jù)要求，龍崗消防監(jiān)管大隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)民警要積極主動指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)消防安全意識和火災(zāi)防范能力。但由于人手不足等原因，目前有提前介入并主動上門參與國際低碳城會展中心、COCOPARK商場、天安數(shù)碼城、珠江廣場、海吉星等5家大型場所、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，但是還需要進(jìn)一步加大上門服務(wù)力度，加大服務(wù)指導(dǎo)的普及面。
同時(shí)，對于如何簡化審批手續(xù)、規(guī)范業(yè)務(wù)受理窗口、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線、落實(shí)群眾來訪接待制度、窗口服務(wù)評價(jià)器的啟用等相關(guān)措施的落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
“消防宣傳培訓(xùn)工作要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和提高效果。”龍崗區(qū)消防監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然采取消防宣傳車、開放站、文藝下基層表演、消防主題公園、新聞媒體和LED顯示屏以及“五進(jìn)”宣傳培訓(xùn)等活動，每年普及宣傳培訓(xùn)的群眾不下20萬人，但是消防安全知識普及的面度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
消防管理存在不敢擔(dān)責(zé)的“鴕鳥”想法
今年6月5日凌晨2時(shí)30多分，橫崗安良社區(qū)田榮路7號中裕電器深圳有限公司一棟三層的倉庫突發(fā)大火，整個(gè)過火面積約7200平方米，大火狂燒20個(gè)小時(shí)才被撲滅，所幸未造成人員傷亡。
相關(guān)負(fù)責(zé)人以近期龍崗發(fā)生的火災(zāi)為例，指出個(gè)別派出所對各項(xiàng)工作措施、責(zé)任執(zhí)行不到位、落實(shí)不到位，對重大隱患不及時(shí)上報(bào)，甚至連消防重點(diǎn)單位都存在較大隱患。
為什么會出現(xiàn)一些管理問題？有分析認(rèn)為這是因?yàn)闆]有從根本上解決專職民警的思想負(fù)擔(dān)，部分民警還存在遇到問題繞著走的“鴕鳥想法”。
一位基層工作人員告訴記者，目前的消防監(jiān)管工作以“結(jié)果論英雄”，無論履職情況如何，一旦發(fā)生社會影響較大的火災(zāi)事故，相關(guān)民警、派出所分管領(lǐng)導(dǎo)甚至上一級消防監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)均有可能被追究法律責(zé)任，相關(guān)單位的工作成績也會被一票否決，這導(dǎo)致基層一線民警在消防執(zhí)法中不敢管、不愿管、碰到疑難情況繞著走的惡性循環(huán)。而一些執(zhí)法人員存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，這可能會造成執(zhí)法不嚴(yán)，留下消防安全隱患。
消防基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足“5分鐘到場”
此外，在深圳全市“消防改革”后，龍崗實(shí)行“消防分離”，并增加了派出所日常消防監(jiān)管職能，根據(jù)市局三級管理規(guī)定，龍崗區(qū)消防監(jiān)管大隊(duì)要對各派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
今年來，他們先后組織32批次84人，到各派出所開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，并對派出所工作中遇到的疑難問題給予當(dāng)場解答和指導(dǎo)服務(wù)，共收集意見建議46條，答疑解惑42條，較好地履行了工作職責(zé)。但此項(xiàng)工作目前開展情況還不是十分理想，沒有達(dá)到預(yù)期的要求，仍需進(jìn)一步加大力度和強(qiáng)度。
值得指出的一點(diǎn)是，近幾年來龍崗的消防基礎(chǔ)設(shè)施有所加強(qiáng)，但仍有待于加快速度。有知情人士透露，根據(jù)“十二五“規(guī)劃，龍崗區(qū)需要建設(shè)消防站34個(gè)，目前僅有消防站8個(gè)，還欠26個(gè)，無法滿足公安部消防局規(guī)定的半徑7—15公里內(nèi)、5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的要求；另外雖然現(xiàn)在有8個(gè)消防專職隊(duì)分布8個(gè)街道，有106個(gè)消防兼職隊(duì)分布106個(gè)社區(qū)，但是無論從單員作戰(zhàn)能力、素質(zhì)，或者協(xié)同作戰(zhàn)能力、發(fā)揮的作用，還是裝備、效率方面，都無法與正規(guī)的消防現(xiàn)役部隊(duì)相比。
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